Interpellanza “consulenze esterne non comunicate al ministero”

Alla cortese attenzione del Sindaco di Albissola Marina

e p.c. alla cortese attenzione del Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione

Albissola Marina, 13 novembre 2009

Oggetto: applicazione art. 53 del D.lgs. 165/2001 sulla comunicazione all’Anagrafe delle Prestazioni gli incarichi di consulenza e di collaborazioni esterne – Comunicazioni elenchi incarichi di consulenza e di collaborazioni esterne del Comune di Albissola Marina anni 2008 e 2009 – Verifica completezza informazioni sul sito web del Comune in conformità alla previsione dell’art. 3 comma 54 della L. 244/2007

Egr. Sig. Sindaco,

nel sito www.innovazione.gov.it sono pubblicati gli elenchi delle amministrazioni che omettono gli adempimenti previsti dall’art. 53 del D.lgs. 165/2001.

In questo sopra indicato sito, nella sezione intitolata “Elenco amministrazioni che non hanno comunicato incarichi-2008”, sono riportati gli elenchi delle amministrazioni che per il 2008 non hanno comunicato all’Anagrafe delle Prestazioni gli incarichi di consulenza e di collaborazioni esterne dalle stesse affidati, non ottemperando così all’adempimento previsto dall’art. 53 del D.lgs. 165/2001.

Tra gli elenchi in argomento, riguardanti le amministrazioni non ottemperanti, lo scrivente consigliere ha appreso esservi anche il Comune di Albissola Marina.

CONSIDERATO

che i sopra citati elenchi si riferirebbero a quanto presente in banca dati dell’Anagrafe delle Prestazioni alla data del 07 settembre 2009.

CONSIDERATO

che la mancata comunicazione può essere dovuta a:

• non conferimento di incarichi di consulenza o collaborazione;
• omessa dichiarazione;
• trasmissione dei dati con modalità non conformi alla circolare n.198 del 31 maggio 2001. La circolare prevede come modalità esclusiva di trasmissione quella telematica al fine di uniformare i dati.

CONSIDERATO

che il comma 15 dell’art. 53 del D.lgs. 165/2001 prevede che “le amministrazioni che omettono gli adempimenti di cui ai commi da 11 a 14 non possono conferire nuovi incarichi fino a quando non adempiono”.

CONSIDERATO

che al comma 14 dell’art. 53 del D.lgs 165/2001, si legge: ”Al fine della verifica dell’applicazione delle norme di cui all’articolo 1, commi 123 e 127, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni e integrazioni, le amministrazioni pubbliche sono tenute a comunicare al Dipartimento della Funzione Pubblica, in via telematica o su supporto magnetico, entro il 30 giugno di ciascun anno, i compensi percepiti dai propri dipendenti anche per incarichi relativi a compiti e doveri d’ufficio; sono altresì tenute a comunicare semestralmente l’elenco dei collaboratori esterni e dei soggetti cui sono stati affidati incarichi di consulenza, con l’indicazione della ragione dell’incarico e dell’ammontare dei compensi corrisposti. Le amministrazioni rendono noti, mediante inserimento nelle proprie banche dati accessibili al pubblico per via telematica, gli elenchi dei propri consulenti indicando l’oggetto, la durata e il compenso dell’incarico. Entro il 31 dicembre di ciascun anno il Dipartimento della funzione pubblica trasmette alla Corte dei Conti l’elenco delle amministrazioni che hanno omesso di effettuare la comunicazione, avente ad oggetto l’elenco dei collaboratori esterni e dei soggetti cui sono stati affidati incarichi di consulenza.”

Quanto sopra premesso ed esposto nella presente interrogazione, il sottoscritto consigliere comunale porge i seguenti quesiti:

1. Quali sono le motivazioni che non avrebbero permesso al Dirigente e/o Responsabile del Servizio, di provvedere alla comunicazione semestrale, entro il 30 giugno, dell’elenco dei collaboratori esterni e dei soggetti a cui sono stati affidati incarichi di consulenza (D.lgs. 165/2001 – art. 53 comma da 11 a 14) e quali giustificazioni potranno essere date, nel caso di verifiche predisposte dalla Corte dei Conti.
2. Se il Sindaco e l’Assessore al Bilancio, che hanno il dovere di vigilanza, anche ai sensi del vigente Statuto Comunale, dell’operato dei dirigenti e dei responsabili dei servizi, oltre a dare gli indirizzi, hanno invitato formalmente i responsabili dei servizi comunali preposti ad assolvere ai loro doveri nel rispetto delle normative qui in argomento. Ed in tal caso in quale data e con quale atto-provvedimento.
3. Se è da escludersi a priori che la Corte dei Conti possa rilevare eventuali mancanze di controllo imputabili agli stessi amministratori.
4. In riferimento alla previsione del comma 15 dell’art. 53 del D.lgs. 165/2001 il quale prevede che: “Le amministrazioni che omettono gli adempimenti di cui ai commi da 11 a 14 non possono conferire nuovi incarichi fino a quando non adempiono”, non potrebbe evidenziarsi che gli incarichi affidati nel 2008 e 2009 (alla data odierna) non potevano essere conferiti e quindi costituire eventuali ipotesi di illecito disciplinare e determinare così eventuale responsabilità erariale dei soggetti responsabili della mancata comunicazione degli incarichi e consulenze?
5. In riferimento a quanto pubblicato sul sito web ufficiale del Comune, www.comune.albissolamarina.sv.it, alla sezione “operazione trasparenza”, lo scrivente osserva che ad oggi risulterebbero pubblicati sostanzialmente i soli dati riguardanti il segretario comunale ed i servizi ad esso facenti capo, mentre mancherebbero le informazioni riguardanti eventuali provvedimenti di incarico di consulenze e/o di collaborazione esterna e i relativi soggetti incaricati. Tali informazioni, in apparenza solo per incarichi e consulenze del 2009, risultano inserite insieme ad altre ordinanze, bandi, provvedimenti vari come ad esempio pubblicazioni, graduatorie e convocazioni di consiglio comunale, in un’altra sezione del sito intitolata “Bandi Pubblici e Avvisi”. Tale situazione come qui appena sopra evidenziata è data dal fatto che nel 2008 il Comune di Albissola Marina non ha conferito alcun incarico di collaborazione esterna e/o di consulenza? Le informazioni riportate nella sezione in argomento sugli incarichi e consulenze affidate dal Comune nel 2009 ad oggi esauriscono la completa informazione e pubblicizzazione dell’intero quadro complessivo di tutte le consulenze ed incarichi affidati dal gennaio 2009 ad oggi? Ed ancora, se le informazioni presenti oggi sulle sezioni c.d. “Operazione Trasparenza” e “Bandi Pubblici e Avvisi” del sito web comunale, risultano conformi o meno alla previsione dell’art. 3 comma 54 della L. 244/2007 il quale prevede: ”All’articolo 1, comma 127, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, le parole da: «pubblicano» fino a: «erogato» sono sostituite dalle seguenti: «sono tenute a pubblicare sul proprio sito web i relativi provvedimenti completi di indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell’incarico e dell’ammontare erogato. In caso di omessa pubblicazione, la liquidazione del corrispettivo per gli incarichi di collaborazione o consulenza di cui al presente comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale del dirigente preposto”.

Distinti saluti.

Luigi Silvestro
(capogruppo Nuova Rotta)